Уже в последние десятилетия Республики благодаря деятельности
Цицерона и других юристов был твердо установлен порядок ведения
судебных дел - судебных процессов. Кроме того, право обвинения
кого-либо в любом проступке перед судом определялось положением,
что <без нарушения закона нет преступления> и что <без закона
не может быть наказания>.
С установлением системы принципата инициатива предложения и
утверждения законов перешла к императорам и сенату. Известно, что
Август и его преемники, особенно Адриан, уделяли вопросам законо-
дательства и судопроизводства много внимания. По инициативе Ав-
густа были приняты законы о браке и семье.
Ко II в.н.э. в Римской империи существовали две формы права
и судебного разбирательства - <право римских граждан> и <право
племен>, т.е. всего населения Империи, не имевшего прав римского
гражданства. Кроме того, в отдельных провинциях Империи дейст-
вовали местные системы законодательства, сложившиеся еще до уста-
новления римского господства (о. Сицилия, Египет), или эдикты
римских проконсулов. Цицерон в одном из писем сообщает, что, бу-
дучи проконсулом провинции Киликии (51 г. до н.э.), он издал
подобный эдикт.
Правовая политика императоров была направлена на вытеснение
местных правовых норм и обычаев и на замену их общеимперским
законодательством. Однако этот процесс оказался длительным. При
этом установлено сильное влияние на императорское законодатель-
ство местного, особенно греческого, права.
Первым решительным шагом в сторону установления общеимпер-
ских правовых порм и судебных порядков было опубликование импе-
ратором Адрианом <Вечного эдикта>. В 130 г.н.э. Адриан приказал
юристу Юлиану собрать и свести в единый сборник преторские
эдикты. Подготовленный таким образом свод эдиктов был одобрен
сенатом и утвержден Адрианом, оставившим за собой право вносить