После разгрома заговора Катилины в Риме и Италии с тревогой
ожидали возвращения восточной армии Помпея. Опасались, что по-
бедоносный военачальник во главе верных ему легионов насильст-
венно захватит власть в государстве. И сенатская знать, и попу-
ляры с тревогой ожидали прибытия Помпея. Однако Помпей рас-
сеял тревоги столичных политиков. Прибыв в Италию в 62 г.
до н.э.1 он, как и предписывала конституция, сразу распустил свои
войска, не обнаружив охоты вести их на Рим по примеру Суллы.
К тому же после подавления заговора Катилины политическое поло-
жение для установления диктатуры было неблагоприятным. Трусли-
вая сенатская аристократия, которая так боялась легионов Помпея,
после их роспуска приложила все силы, чтобы унизить победонос-
ного полководца. Ему было отказано в консульстве на следующий
год, сенат не утверждал сделанных им распоряжений на Востоке,
наконец, был провален законопроект народного трибуна Флавия,
который предлагал наделение ветеранов Помпея земельными участ-
ками.
Помпей оказался в затруднительном положении. Военачальник,
одержавший столько побед, разбивший войска 22 восточных царей н
царьков, хорошо устроивший дела в восточных провинциях, в ре-
зультате происков столичных политиков оказался перед опасностью
потерять весь свой авторитет. Сенат грозил аннулировать его распо-
ряжения на Востоке. Он даже не мог выполнить свое обещание
о наделении ветеранов земельными участками.
Помпей действовал энергично и решительно, чтобы сломить со-
противление сенатской олигархии. Он договорился с двумя наиболее
крупными политическими деятелями того времени - Крассом и
Юлием Цезарем. Это негласное соглашение о совместной борьбе с
сенатской олигархией, заключенное в 60 г. до н.э., и получило в
истории название <первого триумвирата>.
Первый триумвират был, по существу, объединением различных
. антисенатских сил: победоносного полководца Помпея, опиравшегося
ва ветеранов, Красса, которого поддерживали всадники, Юлия Це-
заря, одного из наиболее популярных среди городского плебса поли-
тических деятелей. Каждый из участников соглашения преследовал
свои цели: Помпей добивался утверждения всех своих распоряже-
ний на Востоке и земельных наделов для ветеранов, Цезарь искал
консульства и расширения политического влияния, а Красе -- власти и
наместничества в провинции и, вместе с тем, удовлетворения полити-
ческих притязаний всадников. Создание мощной антисенатской коали-
ции предопределило ее большую роль в государственных делах Рима в
течение всего следующего десятилетия. Первым успехом коалиции
было избрание Юлия Цезаря консулом на 59 г. до н.э. Во время
своего консульства Цезарь провел ряд законов, которые удовлетво-
ряли сторонников Помпея и Красса. Были приняты аграрные законы
о разделе кампанских земель, что частично удовлетворяло ветеранов
Помпея. Все распоряжения Помпея на Востоке были утверждены.
В интересах всадников был проведен закон о снижении откупной
суммы налога с провинции Азия на одну треть.
Проведение этих мероприятий проходило в жестокой, временами
вооруженной борьбе. Форум и улицы Рима превращались в место
настоящих схваток сторонников и противников триумвиров. Дело не
обошлось без вмешательства ветеранов Помпея. Борьба достигла
такой остроты, что второй консул, представитель оптиматов Бибул,
был фактически отстранен от должности. На вмешательство отдель-
ных трибунов, накладывавших <вето> на законы Юлия Цезаря, не
обращали внимания. Консульство Цезаря превратилось, по суще-
ству, в настоящее единоличное правление. В своих собственных ин-
тересах Цезарь добился назначения после консульства наместником
в провинции Цизальпинскую и Нарбонскую Галлии сроком на пять
лет, с правом набора двух легионов.
Цезарь был очень популярен среди городского плебса и счи-
тался популяром. Законы Цезаря 59 г. до н.э. выражали интересы
широких кругов населения. К тому же Цезарь проводил свои законы
через народное собрание, минуя сенат. Перед отъездом из Рима в
провинции Цезарь предпринял меры для того, чтобы сохранить свое
влияние в Риме. В частности, он попытался использовать в своих
интересах лично обязанного ему народного трибуна 58 г. до н.э.
Публия Клодия Пульхра.
Клодий происходил из знатной римской патрицианской семьи
Клавдиев, но из политических соображений, путем усыновления, пе-
решел в плебейский род. Цезарь поддерживал Клодия. Он спас его
от обвинения в религиозном преступлении, содействовал его избра-
нию на должность народного трибуна. Клодий, будучи трибуном, не
упускал из виду интересов Цезаря. Но Клодий проводил и свою соб-
ственную политику, политику решительной поддержки городского
плебса, энергично боролся с оптиматами. Он выдвинул широкую
программу демократических мероприятий. Ему удалось провести че-
рез народное собрание четыре важных закона: отмена платы за раз-
даваемый хлеб; восстановление коллегий, в которые могли объеди-
няться городские жители по кварталам (вскоре они стали своего
рода политическими клубами); ограничение власти цензоров; упоря-
дочение работы народных собраний. Суть последнего закона заклю-
чалась в следующем: высшие магистраты имели право наблюдать за
небесными явлениями накануне и во время народных собраний и,
под предлогом, что они неблагоприятны, распускать народные соб-
рания. Теперь запрещалось наблюдать за небесными знамениями и
тем самым мешать нормальной работе народных собраний.
Законы Клодия создали ему большую популярность среди город-
ского населения и способствовали росту активности плебса в квар-
тальных коллегиях и в народном собрании. Большинство плебса шло
за Клодием и послушно проводило его законы. Обеспечив себе под-
держку народного собрания, Клодий нанес удар по наиболее ревно-
стным представителям консервативного большинства сенаторов -
Цицерону и Катону Младшему. Цицерон, обвиненный в противоза-
конной казни (без суда и следствия) сторонников Катилины, был
осужден на изгнание с конфискацией имущества, а Катона пос-
лали с поручением на остров Кипр. Клодий собрал вооруженные
группы своих сторонников, которые терроризировали оптиматов.
Триумвирам было выгодно противопоставить сенату популяров, ибо
их взаимная борьба лишь ослабляла обе группировки. Клодий и его
сторонники совершенно игнорировали интересы сельского плебса и
даже не думали о проведении аграрных законов.
Естественно, это не могло не ослаблять демократического дви-
жения.