|
Грозное движение рабов и военные неудачи в Испании напугали
римских рабовладельцев, показав воочию, что крайне необходимы
реформы для укрепления боеспособности армии римского рабовла-
дельческого государства. Безраздельное господство нобилитета, ра-
зорение массы мелких земледельцев вызывало острое недовольство
у широких слоев свободного населения, которое требовало проведе-
вия реформ, направленных на оздоровление государственного строя,
укрепление внутреннего единства римского общества, активизацию
внешней политики.
Началом мощного движения свободного гражданства стали за-
конопроекты, предложенные народным трибуном 133 г. до н. -э. Ти-
берием Семпронием Гракхом.
Тиберий Гракх (162-133 гг. до н.э.) принадлежал к одному
з самых знатных родов римского нобилитета. Его дед погиб на
войне с Ганнибалом, а отец занимал самые высокие государствен-
вые посты. Матерью его была дочь победителя Ганнибала Сципиона
Старшего. Сестра Тиберия Гракха - Семпрония - была замужем
за крупнейшим римским политическим и военным деятелем второй
половины II в. до н.э. Сципионом Эмилианом Младшим. Сам Ти-
берий был женат на дочери Аппия Клавдия^ имя которого стояло в
сенатском списке первым. Тиберий был образованным человеком,
находился под влиянием эллинистической философии стоиков, по-
лучил ораторскую подготовку. Он был участником 3-й Пунической
войны и войны с нумантинцами. Его жестоко оскорбило решение
сената, аннулировавшего заключенный им мирный договор, и крайне
обеспокоило грандиозное восстание рабов на Сицилии, разорение
и недовольство мелких землевладельцев, из которых набирались
воины легионов. Тиберий хотел помочь государству укрепить могу-
щество, сплотить римское общество перед лицом внутреннего и
внешнего врага. Тиберий действовал не один, ^вместе с ним пришли
к мысли о необходимости реформ и ряд других дальновидных пред-
ставителей римского нобилитета - тесть Тиберия Аппий Клав-
дий, консул 133 г. до н.э. Муций Сцевола, Лициний Красе и
другие.
С точки зрения Тиберия, основной причиной падения римского
могущества было обезземеливание мелких свободных земледельцев,
пополнявших ряды войск. Поэтому Тиберий предложил остановить
этот процесс, проведя аграрную реформу. Он рассчитывал предо-
ставить безземельным гражданам земельные участки, сохранить их
у разоряющихся, закрепить у тех, кто имеет их, на будущее. Для
наделения землею многочисленных безземельных граждан Тиберий
предлагал ограничить право аренды <общественных полей> круп-
ными землевладельцами определенной нормой, а все излишки общест-
венных земель конфисковать для наделения из них участков для
безземельных римских граждан. Осуществление такого проекта ка-
залось не должно быть трудным, так как в Риме и раньше сущест-
вовали подобные законы, ограничивающие крупное землевладение
500 югеров земли (законы 367 г. до н.э.).
В середине II в. до н, э. с предложениями провести аграрную
реформу выступал Марк Порций Катон, а в 141 г. до н.э. был даже
подготовлен законопроект Гаем Лелием. Но у аграрной реформы
были не только сторонники, но и непримиримые противники из чис-
ла крупных рабо- и землевладельцев. Под их давлением Лелий не
осмелился внести предложение о земельной реформе в народное
собрание и заслужил, благодаря этому, в среде нобилитета прозвище
<мудрого>.
Большая часть крупных землевладельцев, наследственно арендо-
вавшая большие участки <общинных полей>, была настроена против
реформы, так как ее осуществление привело бы к потере ими части
захваченных ими земель. Против раздела <общественных земель>
выступали и некоторые средние землевладельцы, которые приобрели
свои владения на <общественных полях> и, застроив их, боялись
перемещения с них во время реформы. Римское городское населе-
ние, уже оторвавшееся от земледелия, не стремилось возвратиться
'тяжелому земледельческому труду и относилось к идее аграрной
реформы равнодушно. Торгово-ростовщическая знать - <всадники>,
занятые спекуляциями и коммерческими операциями, также не бы-
ли заинтересованы в аграрной реформе, особенно в связи с тем,
что Тиберий Гракх предлагал закрепить за каждым земледельцем
его участок навечно, что затруднило бы торговлю земельными вла-
девиями.
Однако из года в год свободное сельское население деградиро-
вало) сокращаясь в численности, а вместе с этим падала военная
нощь римского государства. Тиберий Гракх и группа его знатных
единомышленников, побуждаемая брожением и недовольством сель-
ского плебса, неудачами во внешней политике, волнениями рабов,
решилась на проведение аграрной реформы.
В декабре 134 г. до н.э. Тиберий приступил к исполнению обя-
занностей народного трибуна. Народные трибуны, как известно, име-
ли право законодательной инициативы, т.е. право вносить на рас-
смотрение народного собрания различные законопроекты. Тиберий
Гракх воспользовался этим и внес на обсуждение законопроект об
аграрной реформе. В законопроекте предлагалось ограничить твер-
дой нормой количество земли, которое могли брать в аренду отдель-
ные граждане у государства. Такой нормой устанавливалось 500 юг.
пахотной земли, что было утверждено еще в 367 г. до н.э.; если
же у земледельца были взрослые сыновья, то на долю двух из них
выдавалось еще по 250 юг. Но одна семья не могла занимать свыше
1000 юг. пахотной земли. Земля, захваченная сверх этой нормы,
возвращалась государству. Из отобранных излишков создавался но-
вый земельный фонд, из которого нарезались участки по 30 юг. н
распределялись среди безземельных или малоземельных граждан.
Получившие такой участок римские граждане должны были выпла-
чивать государству небольшой налог и не имели права продать или
дарить этот участок. Они рассматривались, таким образом, не как
его собственники, а как наследственные владельцы. Это было сде-
лано для того, чтобы предотвратить продажу земельных участков и
задержать разорение и обезземеливание мелких земледельцев.
Вокруг законопроекта разгорелась ожесточенная борьба. На под-
держку реформатору со всех концов Италии стали стекаться толпы
малоземельных земледельцев, тем более, что время было зимнее и
сельские жители располагали свободным временем. Рим напоминал
кипящий улей, давно уже народные собрания не были столь мно-
голюдны и бурны. На римском форуме постоянно толпился народ.
Сторонники и противники законопроекта доказывали или опровер-
гали губительность или благодетельность предлагаемых мер. Ора-
торы произносили страстные речи. Много раз выступал и Тиберий.
По рассказу историка Аппиана, он призывал к проведению аграрной
реформы, стремясь увеличить число граждан, способных нести воен-
ую службу, и указывая на опасность восстаний рабов. <... С него-
дованием говорил Гракх о массе рабов, непригодных для военной
службы, всегда неверной по отношению к своим господам. Он на-
помнил о том, как незадолго до того в Сицилии господа пострадали
от рабов... как трудно и долго римлянам пришлось сражаться с
этими рабами: как затянулась эта борьба и сколько разнообразных
и опасных перипетий она имела...>
Противники же реформы приводили свои соображения, ссылаясь
на то, что они заплатили за участки соседям и должны лишиться
вместе с этой землей и уплаченных денег. Другие отмечали, что
на их землях могилы отцов, поэтому эти земли сделались наслед-
ственными. Третьи говорили, что на приобретение своих участков
они истратили приданое жен, а свои земли отдали в приданое до-
черям. Заимодавцы ссылались на долговые обязательства, связан-
ные с землей, некоторые указывали, что земля их принадлежит
кредиторам по долговым обязательствам.
После бурных обсуждений законопроект должен был быть по-
ставлен на голосование. Настроение народного собрания, состояв-
шего в значительной степени из прибывших в Рим сельских жи-
телей, было благоприятным для реформы, но противники закона ре-
шили не допускать его голосования. Один из народных трибунов
Марк Октавий, сам крупный землевладелец, выступив против зако-
нопроекта, наложил свое <вето> (запрещение) на законопроект под
предлогом, что он затрагивает интересы римских граждан. Усилия
Тиберия переубедить Октавия, бывшего до того его личным другом,
ни к чему не привели; поддерживаемый сторонниками, Октавий
твердо стоял на своем. Тиберий Гракх оказался в крайне затрудни-
тельном положении. Практически уже обсужденный и одобренный
большинством народа законопроект, столь необходимый, с его точки
зрения, для государства, не мог быть поставлен на голосование
по чисто процедурным основаниям. Стремясь использовать благо-
приятное отношение к реформе народного собрания, Тиберий Гракх
отважился на крайнюю меру. Он поставил перед народным собра-
нием вопрос: может ли быть народным трибуном человек, высту-
пающий против интересов народа. Если он, Тиберий, действует во-
преки интересам народа, то пусть его лишат должности; если же
выступает против народа Октавий, пусть будет поставлен вопрос
о полномочиях Октавия. Жаждавшее аграрной реформы народное
собрание высказалось против Октавия, и он был отрешен от дол-
жности.
Отстранение от должности Октавия было первым в римской
истории открытым нарушением существующих законов о неприкос-
новенности личности народного трибуна.
Вслед за этим поставленный на голосование законопроект об
аграрной реформе был утвержден. Для его осуществления была со-
здана комиссия из трех человек, наделенная широкими полномо-
чиями. В состав комиссии вошли Тиберий Гракх, его брат Гай
Гракх и тесть Тиберия Аппий Клавдий. Комиссия немедленно при-
ступила к работе.
Проведение законопроекта об аграрной реформе через народное
Собрание вопреки воле сената показало Тиберию силу народа и
подтолкнуло его на следующий шаг, ограничивающий некоторые
^яз важных прав сената. Тиберий предложил в народном собрании
l^aieoH, по которому вся казна умершего пергамского царя Аталла III,
^завещавшего свое царство Риму (133 г. до н.э.), передавалась не
.<1^ сенату, а аграрной комиссии; комиссия должна была распределить
^1 свободные средства среди получавших землю колонистов, выдавая
^>м пособие на первоначальное обзаведение, покупку сельскохозяй-
;втвенных орудий и т.д.
l Естественно, последняя мера, так же как и насильственное от-
Ж странение Октавия от должности, были использованы противниками
11Тнберия для злобных нападок на реформатора. Был пущен слух
II о том, что Тиберий стремится к царской власти и даже примерял
царскую диадему и пурпурную одежду, якобы привезенные из Пер-
HI 'гама.
Практическая работа комиссии по выявлению излишков захва-
ти ченной земли привела к многочисленным процессам, которые озло-
j били крупных землевладельцев. К тому же по мере прибли-
жения лета многие земледельцы, активно поддержавшие Тиберия, были вынуждены покинуть Рим и отправились на сельские ра-
боты.
Обстановка в народном собрании стала меняться не в пользу
Тиберия. Его противникам удалось сколотить сильную оппози- Цию-
Понимая шаткость своих позиций, Тиберий решил привлечь на
свою сторону городское население Рима и всадников, которые те-
перь играли решающую роль в народном собрании. Он разработал
несколько законопроектов в интересах городского населения (сокра-
щение срока военной службы; обжалование решения судей перед
народным собранием; введение в состав судов, разбиравших дела
о злоупотреблениях наместников провинций, также и всадников;
наделение правами гражданства жителей Италии-италиков). Од-
; ваво эти законопроекты так и не были предложены в народном
собрании.
Тиберий оказался в изоляции. Для доведения аграрной и дру-
^ rix реформ до завершения Тиберию нужно было сохранить долж-
вость народного трибуна и на следующий 132 г. до н.э., а это
было запрещено законом. Тиберий и его сторонники решили ока-
Мяь давление на ход голосован^, переросшего в кровопролитную
схватку, во время которой погибли Тиберий и несколько сот его
сторонников.
Г Политическая деятельность Тиберия Гракха длилась всего лишь
всколько месяцев, но своими реформаторскими законопроектами
ви всколыхнул все римское общество и государство, он дал толчок
развития бурных событий, которые еще древний историк Аппиан
тал началом периода гражданских войн в римской истории.
|
Главная